Les employés de toutes les provinces et territoires ont le droit de refuser de travailler dans des conditions dangereuses
Les employés peuvent-ils refuser de se rendre au travail ou d'exécuter leurs tâches alors que les organisations luttent contre la COVID-19? Partout au Canada, chaque personne employée a le droit à un environnement de travail sécuritaire. Mais qu'est-ce que cela signifie?
Chaque province et territoire du Canada a des variantes légèrement différentes dans leurs normes d'emploi respectives, mais chacun suit une directive générale, le "système de responsabilité interne". Cela exige que toute personne qui est dans le lieu de travail ou qui y est associée prenne en charge sa propre sécurité, ainsi que celle des autres, y compris les employeurs, les employés, les propriétaires, les entrepreneurs, les sous-traitants, les employés sous contrat et les fournisseurs.
En vertu de la Loi sur la santé et la sécurité au travail (ou équivalent), les employés ont trois (3) droits essentiels :
Le droit de savoir;
Le droit de participer
Le droit de refuser un travail dangereux.
Le droit de savoir signifie que les employés ont le droit d'être informés des préoccupations en matière de santé et de sécurité sur leur lieu de travail, y compris des dangers présents dans leurs emplois et leur environnement de travail (par exemple, les étiquettes SIMDUT).
Le droit de participer signifie que les employés ont le droit de participer et de donner leur avis sur les décisions liées à leur sécurité et à leur bien-être au travail (par exemple, le comité mixte de santé et de sécurité).
Actuellement, les employeurs et les employés cherchent à clarifier le troisième droit, qui est le droit de refuser un travail dangereux. De manière générale, ce droit permet à un employé de refuser d'effectuer des travaux lorsqu'il estime que sa santé est en danger, mais il est important de savoir que chaque juridiction au Canada peut avoir une interprétation légèrement différente du terme "risque" et inversement, des obligations d'un employeur en vertu des lois sur la santé et la sécurité au travail.
Dans un récent article de McCarthy Tétrault LLP, il a été souligné que « le droit de refuser de travailler est considéré comme un mécanisme exceptionnel et, en tant que tel, les agents de la santé et sécurité provinciaux (ou fédéraux, dans le cas du Code canadien du travail (CCT)) doivent évaluer la matrice factuelle du refus au cas par cas pour déterminer si les faits sont convaincants ».
De plus, ils citent que « le langage spécifique utilisé pour déclencher un droit de refuser un travail dangereux varie selon la juridiction. Par exemple, au Québec et en Ontario, le seuil est celui d'un “danger” et non simplement un risque, tandis que celui de la Colombie-Britannique est fixé à “risque indu”. Pour les employeurs sous réglementation fédérale, le CCT fixe le seuil à l'existence d'un danger. Ces différents seuils peuvent permettre à un travailleur d'être justifié de refuser de réaliser son travail dans une juridiction mais pas dans une autre.
Lors d'une récente présentation au Conference Board of Canada le 19 mars 2020, Andrew Shaw de Baker McKenzie LLP a confirmé que, bien que les employés aient le droit de refuser un travail qu'ils estiment dangereux, il est essentiel de comprendre ce que cela signifie dans votre juridiction et sa législation sur la santé et la sécurité au travail. Lorsqu'on lui a demandé si un employé refusait de se présenter au travail parce qu'il devait interagir avec des personnes ayant voyagé dans des zones touchées par la COVID-19, Shaw a conseillé que cela ne constituerait pas un refus de travail légitime.
Comme pour beaucoup de choses, il y a des exceptions ou des considérations spéciales à prendre en compte. Si un employé devait divulguer qu'il a un problème de santé sous-jacent qui le met à un risque plus élevé, et qu'il a un rôle essentiel, Shaw a déclaré que cela pourrait être une circonstance où un refus de travail pourrait être envisagé. Dans un tel cas, l'individu pourrait demander un congé de maladie sous l'assurance de l'employeur (si disponible), ou dans le cadre du programme d'assurance-emploi (AE). L'employeur ne serait pas censé payer cet employé s'il ne travaille pas.
Ce que nous avons appris, c'est qu'il est important pour les travailleurs et les employeurs de :
Se familiariser avec la législation régionale sur la santé et la sécurité au travail;
Travailler en étroite collaboration avec vos représentants du comité mixte de santé et de sécurité pour vous assurer que les préoccupations des travailleurs en matière de sécurité sont abordées;
Communiquer votre plan et vos procédures de santé et sécurité en cas de pandémie avec les travailleurs;
Agir rapidement en cas de refus de travail et suivre la procédure établie par votre province.
Ci-dessous, les définitions de « travail dangereux » selon la clause de droit de refuser dans toutes les juridictions canadiennes.
Fédéral (Canada): Les employés ont le droit de refuser un travail si « tout danger, condition ou activité pourrait raisonnablement être considéré comme une menace imminente ou sérieuse pour la vie ou la santé de toute personne exposée avant que le danger ou la condition soient corrigés ou que l'activité soit modifiée ».
Colombie-Britannique: Le droit de refuser existe « ...lorsqu'une personne a des raisons valables de croire que faire cela créerait un risque indu pour la santé et la sécurité de toute personne ».
Alberta: Un travailleur a « le droit de refuser d'exécuter un travail qu'il pense raisonnablement mettre en danger sa propre sécurité ou celle des autres ».
Saskatchewan: Les travailleurs « ont le droit de refuser d'effectuer un travail ou une tâche spécifique qu'ils ont des raisons valables de croire exceptionnellement dangereux ».
Manitoba: Les travailleurs ont le droit de refuser un travail qu'ils croient raisonnablement constituer un danger pour leur sécurité et leur santé, ou pour la sécurité et la santé d'une autre personne.
Ontario: « Un travailleur a le droit de refuser un travail qu'il ou elle estime dangereux pour lui-même/elle-même ou un autre travailleur. Cela s'applique également lorsqu'un travailleur croit qu'il ou elle est en danger de violence au travail peut également refuser un travail. »
Québec: « Un travailleur a le droit de refuser un travail qui l'exposerait ou exposerait une autre personne à un danger pour sa santé, sa sécurité ou son bien-être physique. »
Nouveau-Brunswick: « Tous les employés ont le droit de refuser un travail qu'ils pensent dangereux pour leur santé ou leur sécurité, ou pour celle des autres. »
Nouvelle-Écosse: « Le droit de refuser ne peut être utilisé que lorsque vous avez des raisons valables de croire que votre travail est malsain ou dangereux pour vous-même ou pour quelqu'un d'autre. »
Île-du-Prince-Édouard: Les travailleurs ont « le droit de refuser un travail dangereux ou malsain ».
Terre-Neuve-et-Labrador: « Un travailleur peut refuser de faire un travail qu'il a des raisons valables de croire dangereux pour sa propre santé ou sécurité, ou pour la santé et sécurité d'une autre personne sur le lieu de travail. »
Yukon: Les travailleurs « peuvent refuser d'utiliser une machine ou un équipement qui constitue un danger pour vous-même ou pour autrui. [Ils] peuvent également refuser de faire un travail où une condition existe qui constitue un danger pour [eux] ou pour d'autres. »
Territoires du Nord-Ouest & Nunavut: Les travailleurs ont le droit de refuser un travail « s'ils ne savent pas comment le faire en toute sécurité et correctement »; OU « si leur situation de travail les met eux-mêmes ou d'autres en danger inhabituel ».
Quelles procédures doivent être suivies lorsqu'un employé refuse de travailler pour des raisons de sécurité?
Le processus de refus de travail dépend de la juridiction et des dispositions de sa législation sur la santé et la sécurité au travail. Pour plus d'informations sur le processus dans votre région, veuillez consulter les liens ci-dessous :
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Les employés de toutes les provinces et territoires ont le droit de refuser de travailler dans des conditions dangereuses
Les employés peuvent-ils refuser de se rendre au travail ou d'exécuter leurs tâches alors que les organisations luttent contre la COVID-19? Partout au Canada, chaque personne employée a le droit à un environnement de travail sécuritaire. Mais qu'est-ce que cela signifie?
Chaque province et territoire du Canada a des variantes légèrement différentes dans leurs normes d'emploi respectives, mais chacun suit une directive générale, le "système de responsabilité interne". Cela exige que toute personne qui est dans le lieu de travail ou qui y est associée prenne en charge sa propre sécurité, ainsi que celle des autres, y compris les employeurs, les employés, les propriétaires, les entrepreneurs, les sous-traitants, les employés sous contrat et les fournisseurs.
En vertu de la Loi sur la santé et la sécurité au travail (ou équivalent), les employés ont trois (3) droits essentiels :
Le droit de savoir;
Le droit de participer
Le droit de refuser un travail dangereux.
Le droit de savoir signifie que les employés ont le droit d'être informés des préoccupations en matière de santé et de sécurité sur leur lieu de travail, y compris des dangers présents dans leurs emplois et leur environnement de travail (par exemple, les étiquettes SIMDUT).
Le droit de participer signifie que les employés ont le droit de participer et de donner leur avis sur les décisions liées à leur sécurité et à leur bien-être au travail (par exemple, le comité mixte de santé et de sécurité).
Actuellement, les employeurs et les employés cherchent à clarifier le troisième droit, qui est le droit de refuser un travail dangereux. De manière générale, ce droit permet à un employé de refuser d'effectuer des travaux lorsqu'il estime que sa santé est en danger, mais il est important de savoir que chaque juridiction au Canada peut avoir une interprétation légèrement différente du terme "risque" et inversement, des obligations d'un employeur en vertu des lois sur la santé et la sécurité au travail.
Dans un récent article de McCarthy Tétrault LLP, il a été souligné que « le droit de refuser de travailler est considéré comme un mécanisme exceptionnel et, en tant que tel, les agents de la santé et sécurité provinciaux (ou fédéraux, dans le cas du Code canadien du travail (CCT)) doivent évaluer la matrice factuelle du refus au cas par cas pour déterminer si les faits sont convaincants ».
De plus, ils citent que « le langage spécifique utilisé pour déclencher un droit de refuser un travail dangereux varie selon la juridiction. Par exemple, au Québec et en Ontario, le seuil est celui d'un “danger” et non simplement un risque, tandis que celui de la Colombie-Britannique est fixé à “risque indu”. Pour les employeurs sous réglementation fédérale, le CCT fixe le seuil à l'existence d'un danger. Ces différents seuils peuvent permettre à un travailleur d'être justifié de refuser de réaliser son travail dans une juridiction mais pas dans une autre.
Lors d'une récente présentation au Conference Board of Canada le 19 mars 2020, Andrew Shaw de Baker McKenzie LLP a confirmé que, bien que les employés aient le droit de refuser un travail qu'ils estiment dangereux, il est essentiel de comprendre ce que cela signifie dans votre juridiction et sa législation sur la santé et la sécurité au travail. Lorsqu'on lui a demandé si un employé refusait de se présenter au travail parce qu'il devait interagir avec des personnes ayant voyagé dans des zones touchées par la COVID-19, Shaw a conseillé que cela ne constituerait pas un refus de travail légitime.
Comme pour beaucoup de choses, il y a des exceptions ou des considérations spéciales à prendre en compte. Si un employé devait divulguer qu'il a un problème de santé sous-jacent qui le met à un risque plus élevé, et qu'il a un rôle essentiel, Shaw a déclaré que cela pourrait être une circonstance où un refus de travail pourrait être envisagé. Dans un tel cas, l'individu pourrait demander un congé de maladie sous l'assurance de l'employeur (si disponible), ou dans le cadre du programme d'assurance-emploi (AE). L'employeur ne serait pas censé payer cet employé s'il ne travaille pas.
Ce que nous avons appris, c'est qu'il est important pour les travailleurs et les employeurs de :
Se familiariser avec la législation régionale sur la santé et la sécurité au travail;
Travailler en étroite collaboration avec vos représentants du comité mixte de santé et de sécurité pour vous assurer que les préoccupations des travailleurs en matière de sécurité sont abordées;
Communiquer votre plan et vos procédures de santé et sécurité en cas de pandémie avec les travailleurs;
Agir rapidement en cas de refus de travail et suivre la procédure établie par votre province.
Ci-dessous, les définitions de « travail dangereux » selon la clause de droit de refuser dans toutes les juridictions canadiennes.
Fédéral (Canada): Les employés ont le droit de refuser un travail si « tout danger, condition ou activité pourrait raisonnablement être considéré comme une menace imminente ou sérieuse pour la vie ou la santé de toute personne exposée avant que le danger ou la condition soient corrigés ou que l'activité soit modifiée ».
Colombie-Britannique: Le droit de refuser existe « ...lorsqu'une personne a des raisons valables de croire que faire cela créerait un risque indu pour la santé et la sécurité de toute personne ».
Alberta: Un travailleur a « le droit de refuser d'exécuter un travail qu'il pense raisonnablement mettre en danger sa propre sécurité ou celle des autres ».
Saskatchewan: Les travailleurs « ont le droit de refuser d'effectuer un travail ou une tâche spécifique qu'ils ont des raisons valables de croire exceptionnellement dangereux ».
Manitoba: Les travailleurs ont le droit de refuser un travail qu'ils croient raisonnablement constituer un danger pour leur sécurité et leur santé, ou pour la sécurité et la santé d'une autre personne.
Ontario: « Un travailleur a le droit de refuser un travail qu'il ou elle estime dangereux pour lui-même/elle-même ou un autre travailleur. Cela s'applique également lorsqu'un travailleur croit qu'il ou elle est en danger de violence au travail peut également refuser un travail. »
Québec: « Un travailleur a le droit de refuser un travail qui l'exposerait ou exposerait une autre personne à un danger pour sa santé, sa sécurité ou son bien-être physique. »
Nouveau-Brunswick: « Tous les employés ont le droit de refuser un travail qu'ils pensent dangereux pour leur santé ou leur sécurité, ou pour celle des autres. »
Nouvelle-Écosse: « Le droit de refuser ne peut être utilisé que lorsque vous avez des raisons valables de croire que votre travail est malsain ou dangereux pour vous-même ou pour quelqu'un d'autre. »
Île-du-Prince-Édouard: Les travailleurs ont « le droit de refuser un travail dangereux ou malsain ».
Terre-Neuve-et-Labrador: « Un travailleur peut refuser de faire un travail qu'il a des raisons valables de croire dangereux pour sa propre santé ou sécurité, ou pour la santé et sécurité d'une autre personne sur le lieu de travail. »
Yukon: Les travailleurs « peuvent refuser d'utiliser une machine ou un équipement qui constitue un danger pour vous-même ou pour autrui. [Ils] peuvent également refuser de faire un travail où une condition existe qui constitue un danger pour [eux] ou pour d'autres. »
Territoires du Nord-Ouest & Nunavut: Les travailleurs ont le droit de refuser un travail « s'ils ne savent pas comment le faire en toute sécurité et correctement »; OU « si leur situation de travail les met eux-mêmes ou d'autres en danger inhabituel ».
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